La commission d’enquête sera pilotée par les Nations Unies. Sa création est une réponse aux nombreuses accusations à l’endroit des militaires qui ont menée une opération contre les voleurs de zébus dans le Sud du pays. De nombreuses entités indépendantes ont réclamé une enquête neutre sur les évènements du Sud. Dans leur bilan, les forces de sécurité ont parlé de 27 morts et de 69 arrestations. Pour sa part, Amnesty International parle de 250 morts, tandis que d’autres sources indépendantes évoquent des chiffres bien plus importants.