Madagascar : nouveau modèle des bailleurs de fonds ?

Dès les premiers jours, alors que le monde se focalisait sur les accords de Dakar et la reconnaissance internationale, Marc Ravalomanana demandait à son gouvernement à peine formé de travailler sur la constitution d?un plan de redressement qui devait permettre à Madagascar de sortir de la crise et de décoller économiquement.

Ce plan de redressement était présenté en mai devant l?Assemblée Nationale. Selon le ministre de l?économie et de la planification, M. ANDRIAMPARANY, c?est ce même plan, certainement affiné, qui a été présenté aux bailleurs de fonds lors de la réunion du club des amis de Madagascar, la semaine dernière. Selon le ministre de l?économie toujours, la « qualité du plan est telle que les bailleurs n?ont pas eu à demander de garanties ou de « conditionnalités » spéciales ». On est donc loin des péripéties des « financements parallèles » du régime de Zafy Albert. Ce n?est pas un chèque en blanc que les bailleurs ont signé, mais bien le financement d?actions concrètes et programmées sur les 4 prochaines années.

Sur les 2.3 milliards d?Euros, 30% sont octroyés sous forme de don, 60% le sont sous forme de prêts concessionnels à faible taux d?intérêt (1.5%). La dette extérieure de Madagascar s?élevant désormais à plus de 6 milliards d?Euros, les discussions d?une possible remise de cette dette seraient également en bonne voie.

Le plan du gouvernement comporte trois axes. Le plus important consiste en un plan d?urgence pour assister les plus pauvres, fournir les produits de première nécessité, rétablir les programmes d?éducation et de santé et relancer l?emploi par des travaux d?intérêt public. Le second axe s?articule autour de l?amélioration et l?application des règles de « bonne gouvernance ». Le troisième axe est dirigé vers la relance du secteur privé et le (r)établissement des infrastructures.

Dans les mesures immédiates et à court terme prévues jusqu?à fin 2002 par le programme de redressement on trouve notamment :

• Infrastructures : remise en état de la circulation,
  remise à niveau des voies ferroviaires et des extensions portuaires, construction de logements, lutte contre la pauvreté urbaine, village solaire, informatisation des bureaux de postes?

• Santé : Intensification de la lutte contre la malnutrition, amélioration de l?accès des plus démunis à la santé?
• Education : Redynamisation de l?enseignement primaire et secondaire, renforcement de l?enseignement technique, équipement Internet des universités?
• Appui aux populations défavorisées : appui aux migrants, soutien aux familles victimes de la crise, atténuation des coûts de la rentrée scolaire,
• Agriculture et élevage : appui aux producteurs en intrants, lutte anti-acridienne, relance de la mécanisation agricole, amélioration de la qualité des produits agricoles?
• Entreprises privées : ligne de crédit pour les entreprises victimes de la crise, organisation de « vitrines de l?entreprise » et d?actions marketing de promotion des produits malgaches, allègement exceptionnel de la fiscalité des entreprises, paiement des salaires du personnel déflaté?
• Tourisme : marketing de la destination, organisation d?ateliers de relance du secteur, renforcement des associations et groupements touristiques, optimisation du cursus de formation?
• Eaux et Forêts : meilleure gestion des ressources forestières, valorisation des ressources naturelles?
• Environnement : intégration de la politique environnementale dans les politiques sectorielles?
• Gestion macroéconomique : accroissement des recettes fiscales et douanières, nouveau code général des impôts, intensification de la lutte contre les fraudes et la corruption?
• Gouvernance : renforcement du contrôle des finances de l?Etat, décentralisation, création de cours d?Appel en provinces, création de tribunaux administratifs et de tribunaux financiers en provinces, mise en place de la Haute Cour de Justice, lutte contre la corruption, révision du code électoral

Le Premier Ministre, devant la diaspora malgache réunie à Paris samedi, a confirmé qu?il pensait que ce plan était de bonne qualité et qu?ils allaient désormais tout faire pour le mettre en ?uvre. Humblement, il a aussi indiqué qu?il était très conscient de la lourde responsabilité qui pesait sur ses épaules et sur celles des membres de son gouvernement. Les bailleurs ont demandé à pouvoir suivre régulièrement, sous la forme de rencontres sectorielles, les travaux d?avancement du plan de redressement.